http://www.download-chrome.ru/230-kak-integrirovat-perevodchik-sajjtov-v-brauzer.html

О концепции совершенствования механизмов управления безопасностью (Александров Г.В.,Шахманский Г.В)

http://kiev-security.org.ua

Содержание

 

О концепции совершенствования механизмов

управления безопасностью (Александров

Г.В.,Шахманский Г.В)

Введение

Информатизация в сфере безопасности предполагает автоматическое ограничение и, главным образом, самоограничение прав и свобод субъекта всегда и везде, где решаются судьбы человечества и созданной им природно-искусственной среды обитания. При этом не совершается насилия над личностью и обособленными группами общества. Самоограничения в интересах выживания вида – один из основополагающих законов природы, а значит выше любых законов, придуманных в обществе людей. “Законное” (с точки зрения писаных законов) или самоуправное нарушение закона сохранения вида есть насилие над обществом. Субъект имеет право выбирать либо самоограничение, либо защитную реакцию общества через сферу автоматизированного управления безопас­ностью.

История и современное состояние проблемы

В сфере безопасности человека и общества фигурируют, в основном, три обобщающих понятия: устойчивость, безопасность, риск, заимствованные из техники и трансформированные до полного стирания различий между ними и утере изначального их значения

Термин устойчивость использовался как аналог безопасности Гражданской обороной СССР, главным образом, относительно функционирования народного хозяйства в военное время. Критерий управления – повышение устойчивости - мотивировался отсутствием средств на ее обеспечение. Результат – развал великой державы, без войны капитулировавшей. В период перестройки и смены режима устойчивость становится помехой – нужна дестабилизация для смены курса. Как альтернатива устойчивости обществу предлагается безопасность с гипертрофированными спасательными функци­ями. После смены режима вновь востребована устойчивость, а на смену безопасности предлагается риск с мотивацией, что на безопасность средств не хватает. Таким образом, обществу предлагается второе издание повышения устойчивости как наименее дорогой путь к следующей капитуляции. При сохранении тенденции подмен для управляющей системы информатизация не нужна (дорого), для общества опасна (риск допускает возможность нарушения закона сохранения вида). А для подготовки к информатизации управление в сфере безопасности требует существенной модернизации и совершенство­вания.

Уместно отметить, что если риск – опасность, то альтернатива – безопасность. А значит и личная безопасность, и безопасность в специфических областях деятельности вполне разрешимы через управление безопасностью без рискованных технологий.

Механизмы (рычаги) управления безопасностью

Управление производством, природой и обществом по критериям безопасности явно или подспудно было и остается одной из основных функций властных структур. В мире господства разума опасности неизбежны (и как любой продукт, и как осознание внешних угроз), но и неисчерпаемы возможности и средства их парирования. Для этого только необходимо (и достаточно) знать, уметь, действовать.

Необходимо знать источники угроз (опасностей), условия их стабильного состояния и дестабилизации, последствия реализации угроз, ретроспективный опыт в области обеспечения безопасности (в форме законодательной, нормативной и исторической), теорию поиска адекватных реакций на опасность и т.д. Все это реализуется в сфере сознания и поведения через обучение, самообразование, накопление опыта и исследований в предметной области.

В организационной сфере знания трансформируются в умение анализировать, делать выводы, выявлять источники и упреждать реализацию угроз активными реакциями на их возникновение. Умение адекватно реагировать на угрозы и опасности является персональным и реализуется через функции властных структур, регламентированные в законах обязанности граждан, а также через долг личности перед обществом.

В материальной сфере получение и накопление знаний, выполнение функций и исполнение долга и, в конечном счете, адекватные реакции на угрозы облекаются в форму действий и их материально-технического обучения.

Возможные направления совершенствования механизмов управления по безопасности

Совершенствованию механизмов управления должно предваряться создание реального управления. Для управления безопасностью нужна политическая воля и реальная власть. Самыми опасными в настоящее время являются постепенное разбазаривание государства на “свободном рынке”, дестабилизация обстановки и подготовка оставшегося крупного осколка державы к новому развалу. Кто может справиться с этой опасностью в целом и по элементам? Только высшее руководство страны.

Направления совершенствования:

·                      узаконенное интегрирование управления безопасностью с функциями основной деятельности на всех уровнях и ветвях властных структур и административного управления;

·                      единоначалие по властной вертикали через первых лиц;

·                      сохранение в законодательном и нормативном полях степеней свободы для первых лиц при выборе адекватных реакций на конкретные угрозы и бедствия;

·                      информатизация управления по безопасности, обеспечивающая на властных вертикалях непрерывный объективный анализ безопасности на подведомственных объектах и территориях, а для первых лиц – информационную поддержку решений на управление.

Для управления по безопасности нужны четкие краткие документы и квалифицированные специалисты. В настоящее время бумажный арсенал управления безопасностью превосходит возможности его усвоения и использования. К разработке документов, написанию инструкций, руководств, учебников, монографий и т.п. привлекаются не только специалисты, но и дилетанты, а на разборке завалов путаются под ногами экстрасенсы, занятые, скорее всего, поисками обезличенного имущества.

Направления совершенствования:

·                      ревизия, стандартизация и сокращение бумаги, заполненной прописными истинами;

·                      исключение разночтений в законах, инструкциях, дополнениях и комментариях;

·                      приближение документации по объему и содержанию к уровню физических возможностей и квалификации исполнителей;

·                      в документах, регламентирующих действия в чрезвычайных ситуациях, центр тяжести целесообразно перенести на запреты (чего нельзя делать), поскольку что делать диктуется более обстановкой, чем документами и выучкой спасателей.

С опасностью лучше бороться на уровне угроз и ликвидировать их до реализации в форме бедствий. Наверное, и катастрофа в Баренцевом море, и пожар в Останкино могли быть предотвращены, поскольку и бедственное положение на флоте, и опасная ситуация на башне, как выясняется, были известны.

Предложения

Нужна периодизация в поле управления безопасностью. Для начала можно предложить три периода: повседневный, угрожаемый и бедствие.

Повседневно осуществляются контроль безопасности на подведомственных объектах и территориях, гашение неблагоприятных тенденций, выполнение плановых работ по созданию материальных систем обеспечения безопасности

В угрожаемый период проводятся меры по предупреждению бедствия и парирования (ликвидации) угрозы. При высоком уровне угрозы проводятся меры экстренной профилактики и авральные работы по подготовке к ликвидации последствий.

В период бедствия проводятся известные из нашей повседневной практики работы (мероприятия) по локализации, ликвидации и спасению. Наказуемыми следует полагать, как принято говорить у юристов, действия или бездействия, повлекшие за собой переход из состояния угрозы в состояние бедствия.

Состояние чрезвычайной ситуации должно распространяться на угрожаемый период. Поскольку, в частности, на Останкинской башне перед пожаром, забитой сверх меры электронной аппаратурой и не имеющей эффективных средств пожаротушения, ситуация была более, чем чрезвычайной.

Наука

1.                   Требуется разработка универсальной научной терминологии и методологии, пригодных для исследования проблем безопасности, а не для подготовки частных документов по экологии, производству, продовольствию и т.д. вплоть до государства и права включительно.

2.                   Исследование проблем информатизации управления безопасностью, разработка исходной документации на проектирование, научное сопровождение проектирования и внедрения автоматизированных систем в практику управления.

3.                   Следует отказаться от риск-терминологии и рискованных технологий в сфере безопасности. Безопасность и риск несовместимы по сути. Риск – это осознанное вхождение рискующего субъекта в опасность с целью получить выгоду, чаще всего за счет ущерба среды, за счет которой он существует. Протаскивание риск-технологий в науку и практику этому способствует.

Практика

Сфера безопасности в силу локальности и низкой повторяемости значительных бедствий еще не осознано обществом как повседневная практика всех и каждого в отдельности, в т.ч. и на государственном уровне.

Предложения

1.                   В сфере безопасности – равенство всех перед законом. Совершенно непонятно, почему директор АЭС, разваливший реактор, сидел в тюрьме, а президент, разваливший свое государство, получил лишь пощечину и пользуется неприкосновенностью?

2.                   Для средств массовой информации необходимо законодательство, ограничивающее распространение информации, содержащей угрозу (опасность) массовых беспорядков, паники, материальных ущербов, снижение уровня безопасности государства, общества и личности. Свобода слова должна регулироваться законодательно и находиться под контролем как и все другие права и свободы граждан. Святой долг гражданина и журналиста – самоограничение своих прав и свобод в интересах общества.

3.                   Для самообразования в области практического поведения в условиях аварий, катастроф, других бедствий и опасных ситуаций необходимы недорогие общедоступные издания. Такие издания будут полезны, если их напишут специалисты для рядового гражданина.

4.                   По всем реально возможным случаям угроз и бедствий должны быть отработаны и размещены на предприятиях средств массовой информации тексты оповещения и рекомендации поведения. Тексты по электронным средствам должны озвучиваться профессионалами, а не косноязычными сотрудниками гражданской обороны. В текстах не должно содержаться сведений, способны спровоцировать панику.

5.                   Законы, постановления, памятки и другая информация должна быть ими прочитана. Забота об этом должна быть включена в функции местной власти и органов самоуправления. Выполнение функций должно контролироваться по властной вертикали.

6.                   Приоритет личности, права человека, права меньшинства, независимые расследования, предсказания и пророчества – все это великая ложь, угрожающая среде, в которой они существуют. Преднамеренное обособление ведет к антагонизму. В антагонизирующем обществе безопасность чисто номинальна, риск превалирует, угрозы – обычное явление, бедствия неотвратимы, последствия ужасны.

7.                   Целесообразно создание специального производства (в промышленности, сельском хозяйстве и строительстве) для частичного автономного материально-технического обеспечения управления безопасностью. Полная опора на частное производство ненадежна. Помехами могут быть конъюнктура, особенности налогообложения, диктат импорта, извлечение прибыли из беды и др.

2000g.

Разоблачение «британских шпионов» (?)

Почему забросили камень

Прошло сто дней со дня разоблачения 


«британских шпионов», а следствие так 


и не продвинулось дальше фильма 


Аркадия Мамонтова

Андрей Солдатов / опубликовано в «Новой газете» 11.05.06 /

       Прошло больше ста дней с того момента, как 22 января на канале РТР был показан фильм Аркадия Мамонтова «Шпионы». Журналист утверждал, что: «В конце прошлого года сотрудникам ФСБ России удалось «выловить» группу британских шпионов, работающих под прикрытием посольства своей страны». Затем власти обвинили российские неправительственные организации, которые якобы находятся на содержании у английской разведки, в отсутствии патриотизма, и эту тему с воодушевлением поддержали депутаты и пр. Собственно «шпионская часть» скандала стала отступать на задний план.
     
       Спустя неделю после демонстрации на РТР сенсационного расследования, в котором не было представлено ни одного доказательства шпионажа англичан, кроме булыжника, мимо которого проходили британцы, на НТВ выступил бывший директор ФСБ Николай Ковалев. Он заявил, что арестованы два агента британской разведки и весной они предстанут перед судом.
       И, наконец, 30 января ФСБ заявила, что Следственное управление ФСБ по факту обнаружения в Москве шпионского электронного устройства ближней агентурной радиосвязи (булыжник) возбудило уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного статьей 276 УК РФ (шпионаж).
       Несмотря на серьезные заявления ФСБ и ее бывшего шефа, дальнейшее развитие сюжета застопорилось, хотя по нашему законодательству срок предварительного следствия составляет два месяца и, по идее, в конце марта «шпионское» дело должно было быть передано в суд.
       Между тем ФСБ молчит, а упомянутый в фильме британский дипломат Марк Доу только сейчас пакует чемоданы, собираясь на днях покинуть Москву (при этом никаких официальных обвинений в его адрес, как нам заявили в посольстве, так и не последовало).
       Кроме очевидных политических причин (приближение саммита «Большой восьмерки» и проч.), молчание ФСБ может объясняться и другим. Например, сугубо технологической проблемой, с которой столкнулась российская контрразведка. По нашим данным, специалистам ФСБ пока не удалось вскрыть носитель информации, то есть пресловутый булыжник.
       Между тем шпионаж предполагает передачу секретной информации. Но если неизвестно, что именно передавали, то разваливается обвинение. Так и неясно, какая информация передавалась через камень — военного, политического, стратегического характера. Однако с этим можно как-то справиться, расколов предателя, то есть российского секретоносителя, который, по версии ФСБ, и работал на англичан. Но вот это и стало, похоже, самой большой проблемой.
       Подозрения в том, что предатель на самом деле так и не был обнаружен, появились сразу после эфира на РТР. Время только подкрепило их, поскольку ни адвокаты, ни родственники якобы арестованных россиян так и не вышли на прессу. Похожим образом ведут себя только в одном случае: если предателем оказался человек системы — то есть сотрудник ФСБ. Но в этом случае его судьба будет решаться тихо и кулуарно, а публика узнает только то, что на Лубянке посчитают нужным обнародовать.
       Так произошло, например, с подполковником погран-службы ФСБ Игорем Вялковым, который в декабре 2004 г. получил 10 лет за шпионаж в пользу Эстонии. Ему назначили таких адвокатов, что Вялков взбунтовался и на первом же заседании суда дал отвод обоим, однако суд не согласился с его доводами и назначил ему третьего — из той же консультации. Однако даже такие адвокаты контактировали с прессой, и, по крайней мере, суть обвинения была известна.
       В скандале с камнем этого не случилось. По нашей информации, ни один российский гражданин в рамках уголовного дела арестован не был. Вопреки официальным данным о том, что некоего россиянина, пытавшегося установить с камнем радиосвязь, задержали и он сознался в шпионской деятельности.
       В такой ситуации надо обладать способностями Шерлока Холмса и одновременно дельфийского оракула, чтобы расследовать дело, теряясь в догадках о составе преступления и не имея фигурантов, кроме недоступных из-за дипломатического статуса англичан.
       Между тем провалившаяся оперативная часть дела — не единственная проблема, над которой приходится, по-видимому, ломать голову следователям. Дело в том, что этот скандал совпал с не самым лучшим периодом в жизни Следственного управления ФСБ. Мало того что следствие ведется на фоне продолжающейся передачи тюрем из ФСБ Минюсту, реформы затронули и само Следственное управление. Там, например, по-тихому распустили отдел военной контрразведки, который возглавлял следователь Александр Егоркин, прославившийся делом против журналиста Григория Пасько.
       Кроме того, в разгар скандала с камнем в подвешенном состоянии оказался руководитель СУ Николай Олешко, которому никак не подписывали контракт на продолжение службы. Возможно, все эти перетряски связаны с появлением в ФСБ нового замдиректора — Юрия Горбунова, назначенного из администрации президента («Новая» писала об этом в феврале).
       А что касается скандала с камнем, то он, похоже, войдет в историю российской контрразведки как шпионское дело, в котором фигурируют только неодушевленные предметы — кадры оперативной съемки и тот самый булыжник, который остается единственной добычей ФСБ.

Cмотри также на «Агентуре»:

• Timeline 2006 ФСБ обвинила группу британских дипломатов в шпионаже и в финансировании НПО
         

Наши спецслужбы – на территории бывшего Союза Андрей Солдатов, Ирина Бороган / Исследовательский центр Agentura.Ru, опубликовано в  «Новой газете» 27.03.06 / Официально российские спецслужбы не должны шпионить в странах СНГ. Это запрещено соглашением о взаимном неведении разведдеятельности от 1992 года. Другое дело — страны Балтии, где шпионские скандалы с российским участием никогда не утихали. Действительно, государства бывшего СССР редко обвиняют Россию в классическом шпионаже. Намного чаще приходится слышать о попытках повлиять на внутриполитическую ситуацию. О деятельности спецслужб ближайших соседей в России мы писали в №14 от 27.02.06. Теперь мы решили разобраться, насколько наши спецслужбы склонны к «активным мероприятиям» на территории бывшего СССР. Отщепенцы        Прибалтийские государства — едва ли не единственные на пространстве бывшего СССР, на территории которых российские спецслужбы занимаются классическим шпионажем. Причина проста — это самая быстрая возможность получить секреты НАТО.        Скандалы 2004 года с высылкой российских дипломатов связаны именно с этим. В течение одного года Латвию был вынужден покинуть секретарь по культуре российского посольства, который слишком интересовался военной инфраструктурой НАТО, и тогда же Эстония выдворила двух наших дипломатов за то, что они «активно добывали информацию по расширению НАТО и Евросоюза». По той же причине трех сотрудников посольства РФ выслали из Литвы.        Однако секреты НАТО — не единственное, что интересует наши спецслужбы. Не стоит забывать: самый серьезный за последнее время политический кризис в Латвии спровоцировал отставной генерал ФСБ. В 1999 году первых лиц этого государства, включая премьер-министра Андриса Шкеле, обвинили в педофилии. Латышские газеты писали, что «педофилгейт» инспирировал Александр Перелыгин, бывший заместитель начальника Московского управления ФСБ. В тот момент он был членом российской правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом и советником по безопасности столичного мэра.        В выводах комиссии латышского парламента по расследованию позорных фактов упоминалось, что руководители модельного агентства, в котором чиновники подыскивали себе мальчиков, в прошлом были завербованы КГБ. После скандала Перелыгину и еще нескольким особо активным представителям России запретили въезд не только в Латвию, но и в Эстонию.        Сегодня Россия не отказалась от попыток повлиять на политическую ситуацию в Прибалтике, правда, методы стали не столь лобовыми. По крайней мере, в самой Латвии сейчас отрицают вмешательство российских спецслужб во внутреннюю политику. «У меня нет информации о том, что спецслужбы России пытаются повлиять на Латвию, — сообщил нам Индулис Эмсис, председатель комиссии по национальной безопасности сейма. — Скорее интерес к Латвии присутствует на политическом уровне и на уровне бизнеса. Когда в стране возникает конфликтная ситуация, например, как с празднованием Дня независимости Латвии, то те, кому это не нравится, получают помощь от России. Нам известно, что сюда приезжали инструкторы и помогали организовывать беспорядки, например уличные протесты против реформы образования. Поскольку по нашим законам политическим партиям запрещено получать деньги извне, то некоторые используют финансовые ресурсы, которые им предоставляют общественные организации». Тем не менее два года назад премьер-министр Айгар Калвитис предложил создать в Бюро по защите конституции (латышская контрразведка) спецотдел по изучению интересов других государств в Латвии.        В Эстонии — похожая ситуация. В июле 2005 года полиция безопасности КАПО в очередном ежегоднике опубликовала имена двух сотрудников российского посольства и назвала их офицерами СВР. По информации полиции безопасности, эти люди пытались вмешаться в партийную борьбу в Эстонии.        Помимо прибалтийских государств, еще две страны — Украина и Грузия — несмотря на членство в СНГ, все больше дрейфуют в сторону «отщепенцев» по кремлевской системе ценностей. Возможно, из-за этого пока не совсем определенного статуса в той же Украине нет особых следов деятельности российских спецслужб. Последние по времени подозрения касались высадки наших десантников на Майдане (не подтвердились), скандала с Рыбкиным и отравлением Ющенко (конкретных фактов пока нет).        Из Грузии же, наоборот, постоянно звучат обвинения в адрес российских спецслужб: сотрудников ГРУ заподозрили в организации теракта, под которым подразумевался взрыв 1 февраля 2005 года в Гори, а также в диверсии — подрыв пяти ЛЭП в январе 2006-го.        При этом у наших чекистов еще недавно был шанс улучшить отношения с грузинскими коллегами.        В ноябре 2001 года министром госбезопасности Грузии был назначен 37-летний Валерий Хабурдзания, не успевший послужить в КГБ, человек динамичный и свободный от комплексов середины 90-х. Он начал активно налаживать связи как с западными, так и с российскими коллегами, постоянно выезжал в Москву для встреч с Патрушевым. При нем МГБ впервые направило на обучение своих курсантов в Академию ФСБ. В отличие от своих предшественников Хабурдзания на самом деле пытался захватить Гочияева — главного обвиняемого во взрывах домов в Москве осенью 1999 года. Эта попытка сорвалась, но МГБ удалось поймать в июле 2002 года Адама Деккушева, а потом и Юсуфа Крымшамхалова — двух главных подельников Гочияева по версии российской Генпрокуратуры. Тогда говорили даже о совместной операции российских и грузинских спецслужб в Панкисском ущелье. Однако после «революции роз» говорить о сотрудничестве органов госбезопасности пока не приходится. «Доверительные» отношения        Не секрет, что со многими государствами СНГ мы связаны достаточно тесными отношениями в области разведки. Например, с 1992 года по 2000 год действовало Соглашение о разведывательном обеспечении объединенных вооруженных сил СНГ. Этот документ подписали Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан. До 1995 года существовало соглашение о военно-разведывательном сотрудничестве с Туркменией. На территории Армении действуют российские силы радиотехнической разведки, а с 1999 года началось совместное боевое дежурство сил ПВО и авиации. В Киргизии находится российская авиабаза, и подписано соглашение о взаимодействии в области внешней разведки, и т.п.        Однако в 90-е годы присутствие российских спецслужб в СНГ было связано прежде всего с нежеланием терять разведывательные центры и военные базы, расположенные на территории этих стран, поэтому первую скрипку играла военная разведка. Если же дело касалось ФСБ, как в случае с создаваемым с 1996 года Объединенным банком данных спецслужб СНГ, то здесь сотрудничество ограничивалось борьбой с контрабандой и наркотиками.        Именно так действуют российские спецслужбы в Таджикистане. Российская армия поддерживала Рахмонова во время гражданской войны, опираясь на дислоцированную в республике 201-ю дивизию. В гражданской войне были задействованы и силы ГРУ: в 1992 — 1993 гг. там воевали, по крайней мере, два отряда спецназа и офицерская группа спецназначения. В том же 1993 году было подписано Соглашение о взаимодействии в области военной разведки между РФ и Таджикистаном.        Кроме того, в Таджикистане с 1998 года по 2003 год действовал так называемый аппарат главного военного советника РФ, чьи специалисты занимают должности инструкторов в вооруженных силах страны, в том числе в бригаде спецназа МВД.        Разведывательные подразделения есть и на военной базе РФ в Таджикистане. К примеру, в поселке Гипрозем под Душанбе дислоцируется отдельный батальон разведки и радиоэлектронной борьбы 201-й мотострелковой дивизии. Есть разведывательные подразделения в составе Оперативной пограничной группы ФСБ России (ОПГ), создание которой было ратифицировано Советом Федерации 3 марта этого года. Согласно Положению об ОПГ, в ее функции входит в том числе «оперативное обеспечение охраны госграниц Российской Федерации и Республики Таджикистан», то есть фактически разведка.        Кроме того, Таджикистан для России — единственная возможность сохранять с США паритет в области космической разведки. 18 июля 2002 года в городе Нурек встал на боевое дежурство оптико-электронный комплекс обнаружения высокоорбитальных космических объектов «Окно» Космических войск РФ, который в июле 2004 года перешел в полную собственность России. Комплекс предназначен для поиска и обнаружения космических объектов на высотах до 40 тысяч километров.        Как и в Таджикистане, в Азербайджане тоже существует российский военный разведывательный комплекс — Габалинская РЛС. Известная как «Дарьял», эта станция с 1985 года входит в состав российской системы предупреждения о ракетном нападении (СПРН). Однако, в отличие от Душанбе, в Баку российской военной разведке не везет с самого начала.        Во время боевых действий в Нагорном Карабахе на армянской стороне активно действовали не только советники, но и подразделения спецназа ГРУ, а такое не забывается. Кроме того, ГРУ засветилось в неудавшемся мятеже 1994 года бывшего премьера лояльного к России бригадного генерала Сурета Гусейнова. В июне 1997 года министр нацбезопасности Азербайджана Намик Аббасов прямо заявил: «В ходе попытки переворота у Гусейнова были «инструкторы» — известные нам сотрудники ГРУ. Они работали как с самим Гусейновым, так и с его вооруженными формированиями».        И когда после начала первой чеченской войны выяснилось, что боевики активно используют дырки на границе с Азербайджаном, у местных спецслужб не было особого желания помогать российским коллегам в этом вопросе. В декабре 1995 года Россия попыталась сдвинуть дело с мертвой точки, и ФПС России и МНБ Азербайджана подписали соглашение о взаимодействии по борьбе с пересечением границы боевиками, но оно действовало только три года, да и то не слишком эффективно.        В 2003 году о российской военной разведке вновь вспомнили. 23 февраля в Баку за работу на ГРУ были осуждены три гражданина Азербайджана: Сеяр Ахундов (по профессии водитель), Мубариз Ахундов (безработный) и Сергей Намазов (машинист электропоезда). Ахундова и Намазова суд приговорил к 11 годам, а Мубариза Ахундова — к 10. По версии следствия, все трое были завербованы ГРУ (а именно органами разведки Краснознаменной Каспийской флотилии, чей штаб располагался в Баку) в 80-х годах. После распада СССР связь с агентами была прервана и восстановлена в 1993 году, когда агенты были перевербованы уже для работы на российскую военную разведку. В обязанности агентов входил сбор сведений о дислокации военных подразделений, график движения поездов с нефтью, наличие в Азербайджане афганских и чеченских боевиков, сведения о турецких инструкторах. Обвинение утверждало, что все трое в 1994 году прошли двухнедельную спецподготовку в Новороссийске и были снабжены радиостанциями и деньгами.        Российские власти не посчитали нужным вступиться за осужденных, хотя следствие говорило, что у всех троих были российские паспорта. Сразу после приговора военные заявили, что они «не имеют никакого отношения к Минобороны РФ и тем более к военной разведке». Посетивший примерно в то же время Баку тогдашний секретарь Совбеза Владимир Рушайло, отвечая на вопрос о деле «российских шпионов», заметил, что это «внутреннее дело Азербайджана». Министр обороны Сергей Иванов, прибывший в Баку в день оглашения приговора и, по странному стечению обстоятельств, как раз для подписания очень нужного договора об аренде Габалинской РЛС, вопрос о российских шпионах не поднимал вовсе.        По нашим данным, все трое осужденных до сих пор продолжают находиться в крытой тюрьме в поселке Гобустан, где содержат политических заключенных. Политический контроль        В 1999 году появился новый приоритет в действиях российских спецслужб — контроль над политической ситуацией в СНГ.        В июне 1999 года была принята концепция информационной безопасности государств СНГ, и в списке источников угроз этой безопасности первым пунктом была названа «государственная политика ряда зарубежных стран, направленная на осуществление глобального мониторинга политических, экономических, военных, экологических и других процессов в целях получения односторонних преимуществ».        В декабре того же 1999 года была одобрена программа действий России и Беларуси по реализации положений договора о создании Союзного государства. В разделе о совместной деятельности спецслужб появился пункт: «Осуществляются мероприятия против негативного информационного воздействия на государственные органы, общественные организации и население Союзного государства, а также пресекаются любые попытки противоправной разведывательной деятельности специальных служб и организаций третьих стран…».        При таких жестких формулировках желание Кремля контролировать политическую ситуацию у соседей очевидно.        В 2005 году стало понятно, какой именно спецслужбе будет поручена эта важная задача. Выступая 12 мая в Госдуме, директор ФСБ Николай Патрушев заявил, что его службой раскрыт заговор против белорусского режима, спланированный в Братиславе западными неправительственными организациями. Фактически впервые глава российской спецслужбы высказался об угрозах политическому режиму соседней страны. На следующий день КГБ Беларуси подтвердил информацию ФСБ, тем самым согласившись на вмешательство ведомства Патрушева в свои дела. Спустя неделю прошла встреча руководителей спецслужб стран СНГ в Астане.        Какая тема была главной, стало понятно после окончания встречи: Патрушев вновь заявил об опасности «цветных» революций, причем на этот раз тему поддержал не только глава КГБ Беларуси, но и руководитель комитета нацбезопасности Казахстана.        Однако, для того чтобы ФСБ могла заниматься СНГ, необходимо было создать специальные структуры. Инструменты        В том же 1999 году такие структуры были сформированы. Указом президента РФ в ФСБ появились органы внешней разведки. За 90-е годы мы привыкли, что разведкой у нас занимаются СВР и ГРУ. Теперь ситуация изменилась: ФСБ тоже стала разведывательным ведомством, причем головным подразделением органов разведки ФСБ, по некоторым данным, стало Управление координации оперативной информации (УКОИ) департамента анализа прогноза и стратегического планирования (ДАПСП) ФСБ. Управление возглавил Вячеслав Ушаков, сослуживец Патрушева по Карелии, ныне замдиректора ФСБ.        Вскоре стало понятно, зачем было создавать УКОИ в составе ФСБ, а не ГРУ или СВР: появились сведения, что в зону ответственности этой структуры входят государства СНГ.        За что на самом деле отвечает это управление, никогда не оглашалось, но точно известно, что департамент анализа и прогнозирования активно занимался СНГ даже по официальным каналам.        Его руководитель генерал-полковник Виктор Комогоров в 2000 году вошел от ФСБ в состав госкомиссии по содействию политическому урегулированию приднестровской проблемы. Тогда же Комогоров был включен в состав правительственной комиссии по вопросам СНГ. В октябре 2003 года Комогоров представлял президента на обсуждении палатами Федерального собрания вопроса о порядке проведения совместных антитеррористических учений в СНГ (в 2004 году его заменил Ушаков). В июне 2005 года Виктор Комогоров вошел в состав госкомиссии по проекту договора о дружбе с Грузией. Кстати, тогда же в СМИ появились сообщения об обнаруженном «следе» УКОИ в Белоруссии и Молдове. Известно также, что Комогоров и Ушаков участвовали в переговорах с кандидатами в президенты Багапшем и Хаджимбой во время скандальных выборов в Абхазии.        Между тем Комогоров проявился и в скандале с НПО, заявив 1 декабря 2005 года в МГИМО: «В половине случаев российские НПО возникали не по инициативе наших граждан, а по воле наших зарубежных партнеров, главное — за их деньги… Американское НПО, представительство Агентства по международному развитию приступили к реализации программ, ориентированных ни много ни мало на трансформацию государственного строя России и установление контроля за российским информационным пространством». То есть общее направление понятно.        Кстати, летом 2005 года стало известно, что структура, которую возглавляет Комогоров, сменила название: теперь это Служба оперативной информации и международных связей. Характерно, что новое название службы почти полностью повторяет наименование загадочного УКОИ.        Однако подразделение Комогорова — далеко не единственный инструмент для деятельности российских спецслужб в СНГ.        В марте 2003 года пограничная служба влилась в состав ФСБ. Не секрет, что в функции пограничников входит не только патрулирование границы с Мухтаром на поводке, но и разведка. Для этого в структуре ФПС всегда существовали разведывательные органы. В разное время они назывались по-разному: разведслужба Отдельного корпуса пограничной стражи Минфина Российской империи, пятый отдел ГУПВ НКВД СССР, Оперативное управление ГУПВ КГБ СССР или Разведывательный департамент ФПС — суть не меняется. И после слияния ФСБ и ФПС в распоряжении Лубянки оказалась в том числе и разведка погранслужбы, которая действует вдоль наших границ, а следовательно, на территории стран СНГ.        Кроме того, существует еще одна структура, которая официально не подчиняется Кремлю, а на деле полностью подконтрольна ФСБ. В 2000 году был создан Антитеррористический центр СНГ. Его возглавляет Борис Мыльников, имеющий ранг замдиректора Федеральной службы безопасности. В 2001 году открылся филиал АТЦ в Бишкеке, отвечающий за Центральную Азию, укомплектованный в том числе сотрудниками ФСБ.        Так что в российских спецслужбах есть уже достаточное количество подразделений, которые могут влиять на ситуацию в СНГ. Более того, судя даже по официальным сообщениям, российские спецслужбы очень активно действуют в этом направлении — мы то и дело слышим о визитах руководства ФСБ в те или иные государства СНГ. Но насколько наши спецслужбы действительно контролируют политическую ситуацию в государствах, которые Кремль взял под свою опеку? Кто кого использует        Азиатские режимы имеют свою специфику, которая не позволяет торопиться с выводами. Многие годы власть в этих государствах считала связи с российскими спецслужбами поводом для подозрений. В Казахстане, например, именно по этой причине в середине 90-х были изгнаны российские кадры из КНБ. В Азербайджане при Гейдаре Алиеве власть постоянно спекулировала на теме вмешательства России во внутреннюю политику страны. Например, в 2002 году Баку выслал пять россиян, у которых якобы нашли поддельные документы, спецтехсредства и видеопленку с дворцом Алиева. В МНБ утверждали, что все пятеро — сотрудники ФСБ. Узбекистан много лет просто отказывался от сотрудничества, и узбекские чекисты не участвовали даже в деятельности Антитеррористического центра СНГ.        Ситуация изменилась в 2005 году: после андижанских событий руководитель АТЦ Борис Мыльников предложил узбекской стороне помощь ФСБ в расследовании восстания. Таким образом, российские спецслужбы открыто встали на сторону властей в этом конфликте.        В Азербайджане события развивались по похожей схеме: когда осенью 2005 года в стране возникла реальная опасность смены власти во время парламентских выборов, в Баку вылетел главный оппозиционер Расул Гулиев. Как известно, самолету Гулиева не дали сесть в аэропорту азербайджанской столицы, а его сторонников арестовали по обвинению в заговоре. Накануне этих событий Баку посетили один за другим директор ФСБ Патрушев и директор СВР Лебедев, причем Лебедев находился в Баку как раз в день неслучившегося прилета Гулиева.        Даже если представить, что нашим чекистам по каким-то стратегическим соображениям было просто необходимо помогать Ильхаму Алиеву, вряд ли личное присутствие руководителей обеих спецслужб требовалось для того, чтобы организовать такого рода операцию. Азербайджанское МНБ имеет свой опыт в этой сфере, в любом случае достаточно было бы группы советников из опытных оперативников.        Похоже, «засвеченное» присутствие руководства ФСБ и СВР было необходимо Баку, просто чтобы продемонстрировать российскую поддержку Вашингтону. И наши спецслужбы согласились выступить в роли щита перед США, точно так же, как после Андижана в Узбекистане. Кстати, складывается впечатление, что точно такая же схема обкатывается и в Белоруссии, иначе зачем местному КГБ поддакивать заявлениям главы контрразведки соседней страны.        Выгоды, которые извлекают эти и подобные им режимы, демонстрируя поддержку спецслужб России, очевидны. В конце концов, не стоит забывать, что накануне вторжения американцев в Афганистан Баку до последнего торговался с Вашингтоном, требуя денег, гарантий защиты от России, вступления в НАТО и проч., в то время как Таджикистан, например, предоставил США базы без всяких условий.        Однако какие выгоды могут извлечь российские спецслужбы из такой схемы взаимоотношений, совершенно непонятно.

"SƏRHƏDŞÜNASLIQ: MÜASİR PROBLEMLƏRİ

План постоянно действующего семинара

• 
  
  «Погранология: современные проблемы и пути их решения»

"Pogranologiya: modern problems and solutions" 

"SƏRHƏDŞÜNASLIQ: MÜASİR PROBLEMLƏRİ

VƏ ONLARIN HƏLLİ YOLLARI

на 2008 г.

Цель: создание условий для развития базовой отраслевой научной дисциплины - погранологии и ее внедрения в научную деятельность и образовательный процесс вузов пограничного профиля.

Задачи:

1) сформировать структуру и основное содержание погранологии как самостоятельного направления лимологии, как систему знаний о защите интересов государства, общества и человека в пограничных пространствах;

2) создать условия для развития всех компонентов погранологии (философской, социальной, политической, экономической, военной, оперативной, технической, исторической и др.);

3) выработать механизм конституирования и поэтапного внедрения погранологии в научную деятельность и образовательный процесс как основополагающей учебной дисциплины;

4) выработать методику наполнения структурных компонентов погранологии соответствующими теориями и практическими рекомендациями по различным ее аспектам: философия и этика охраны; теория и практика охраны; экономика охраны, история охраны; техника и технология охраны; психология охраны и т.д.

5) способствовать упорядочению тезауруса пограничной деятельности, лимологии и погранологии;

6) создать условия для укрепления научных школ и развития творческого потенциала молодых ученых и преподавателей.

Подробнее...

Состоится защита диссертации на соискание ученой степени кандидата наук

диссертационный совет Д.319.001.01 при Пограничной академии ФСБ России

Подробнее...

Научные труды

Научные труды разработанные научно-педагогическим составом:

Монографии

Учебники

Диссертационный совет

Диссертационный Совет Пограничной Академии ФСБ России

Подробнее...

Сведения о защитившихся в диссертационном совете

Сведения о защитившихся в диссертационном совете по философским и политическим наукам.

Подробнее...

Публикации научных работ

Подробнее...

Объявление о защите диссертаций

Объявление о защите диссертации на соискание ученой степени кандидата наук в диссертационном совете Д.319.001.01 при Пограничной академии ФСБ России

Подробнее...

Монографии

1. Авторский коллектив «Погранология: методология и методика научных исследований»; 2006

2. Бандурин С.Г. «Персидский залив: войны и конфликты»; 2005

3. Барышев Ф.И., Нежельский А.С., Пинигин В.В. «Информационно-аналитическая деятельность в органах и войсках ПС ФСБ России»; 2004

4. Вагин В.И. «История исскуства охраны государственной границы Советского государства»; 2004

5. Ежуков Е.Л., Карачаров И.А., Литвинов В.А.; «Защита и охрана границ отечества с древнейших времен до Петра I»; 2005

6. Ежуков Е.Л. «Исторические концепции охраны государственной границы»; 2003

7. Калюжный А.С. «Личностно-ориентированное воспитание в высшей военной школе»; 2004

8. Карпинчик А.Г.; «Специальные методы управления и организация внутрисистемной бюрократии. Закономерности проектирования деятельности систем военного и специального назначения».; 2004

9. Клементьев В.В., Португальский Р.М., Бандурин С.Г., Лукашев Е.К., Ежуков Е.Л., Высотенко В.А.; «Северный Кавказ: история и современность»; 2004

10. Крамаренко Г.П. « Исторический опыт охраны государственной границы СССР пограничными войсками (60-80 годы XX столетия)»; 2004

11. Кудинов Н.Н., Дмитриев В.А. «Надзор на море»; 2005

12. Кудинов Н.Н., Дмитриев В.А. «Погранология: охрана морского пограничного пространства»; 2004

13. Кузнецов А.В. «Современное состояние и перспективы развития аппаратно-программных решений обеспечения комплексной информационной безопасности автоматизированных систем»; 2006

14. Лашкул Ю.В. « Вопросы применения пограничных органов в борьбе с организованной преступностью и терроризмом»; 2006

15. Лиманский А.В. «Формирование и реализация кадровой политики в пограничных войсках (1945-1953 гг.)»; 2004

16. Паламарь Н.Г. «Государственная территория и государственная граница (история и современность)»;2005

17. Паламарь Н.Г. «Проблемы формирования государственной территории и границы Российской империи. Исторический аспект»; 2006

18. Португальский Р.М. «Фрунзевцы в огне Великой Отечественной войны»; 2005

19. Португальский Р.М. «Первые и впервые»; 2005

20. Португальский Р.М., Бандурин С.Г., Лукашев Е.К. «История военной мысли Отечества»; 2005

21. Романов А.А. "Единая система военно-экономического обеспечения военной организации и сообщества спецслужб РФ"; 2004

22. Саклаков П.Н. «Основы государственного и специального управления»; 2005

23. Стрежнев Е.Г. «Направления совершенствования применения пограничных органов федеральной службы безопасности в охране государственной границы»; 2006

24. Тищенко А.В. «Националистическое повстанческое движение на Украине: его зарождение и развитие»; 2004

25. Чертков А.М., Ковалевич Ю.В. «Социальное управление в пограничных органах ФСБ России: некоторые вопросы теории и практики»; 2006

26. Шпак А.Н. «Создание и совершенствование системы защиты и охраны государственной границы Российской империи (1721-1893 гг.)»; 2005

Состоится защита диссертации на соискание ученой степени кандидата наук

диссертационный совет Д.319.001.01 при Пограничной академии ФСБ России

Ф.И.О

НАЗВАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ ШИФР СПЕЦИАЛЬНОСТИ И ОТРАСЛЬ НАУКИ ДАТА

ЗАЩИТЫ НАЗВАНИЕ И АДРЕС ДИССЕРТАЦИОННОГО СОВЕТА

Жукова Анна Павловна Государственная образовательная политика и ее влияние на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации

Автореферат

23.00.02 – политические институты, этнополитическая

конфликтология, национальные и политические процессы и технологии (политические науки) 5 ноября 2008 года Д.319.001.01 при Пограничной академии ФСБ России

г. Москва, Ленинградский проспект, д. 3/5

Тынянова Ольга Николаевна Организация пограничного пространства современного Российского государства как фактор устойчивости в геополитических процессах

Автореферат

23.00.02 – политические институты, этнополитическая

конфликтология, национальные и политические процессы и технологии (политические науки) 5 ноября 2008 года Д.319.001.01 при Пограничной академии ФСБ России

г. Москва, Ленинградский проспект, д. 3/5

< Пред.

След. >

Лицензии

Научная деятельность

В зеркале прессы

Размещение государственного заказа

История

Партнеры и сотрудничество

Контакты

Диссертационный совет

Диссертационный Совет Пограничной Академии ФСБ России

ДИССЕРТАЦИОННЫЙ СОВЕТ

ПОГРАНИЧНОЙ АКДЕМИИ ФСБ РОССИИ – Д.319.001.01

(открытый докторский совет по философским и политическим отраслям научных знаний функционирует с ноября 2000г., приказ Минобразования №323 «в», об изменении названия - № 39/323 от 21.01.2004г.)

Специальности

09.00.11 - социальная философия

23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии

В настоящее время в соответствии с приказом № 2 от 9 марта 2007 года об утверждении Положения о совете по защите докторских и кандидатских диссертаций в совете ведется работа по его реализации.

.

СОСТАВ ДИССЕРТАЦИОННОГО СОВЕТА:

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ДИССЕРТАЦИОННОГО СОВЕТА:

КУЛАКОВ АНДРЕЙ ВИКТОРОВИЧ - ДОКТОР ФИЛОСОФСКИХ НАУК, ПРОФЕССОР

ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ДИССЕРТАЦИОННОГО СОВЕТА:

РАХИМОВ ОЛЕГ ХОДЖИ-АЛИЕВИЧ - ДОКТОР ФИЛОСОФСКИХ НАУК, ПРОФЕССОР

УЧЕНЫЙ СЕКРЕТАРЬ ДИССЕРТАЦИОННОГО СОВЕТА:

ГЕРЕЙХАНОВ ГАДЖИ ПИРМУРАДОВИЧ - ДОКТОР ФИЛОСОФСКИХ НАУК, ДОЦЕНТ

ЧЛЕНЫ ДИССЕРТАЦИОННОГО СОВЕТА:

АМИРЯН ВАЛЕНТИН АРТУРОВИЧ - ДОКТОР ФИЛОСОФСКИХ НАУК, ПРОФЕССОР

БОЯРСКИЙ ВЯЧЕСЛАВ ИВАНОВИЧ - ДОКТОР ИСТОРИЧЕСКИХ НАУК, ПРОФЕССОР

ЕМЕЦ ВАЛЕРИЙ СЕРГЕЕВИЧ - ДОКТОР ПОЛИТИЧЕСКИХ НАУК

ЗУЛЬКАРНАЕВ БАТЕРГАРАЙ САЛИМОВИЧ - ДОКТОР ВОЕННЫХ НАУК, ПРОФЕССОР

КАСЬЯНОВ АЛЕКСАНДР МИХАЙЛОВИЧ - ДОКТОР ИСТОРИЧЕСКИХ НАУК, ПРОФЕССОР

КОВАЛЕНКО БОРИС ВЛАДИМИРОВИЧ - ДОКТОР ФИЛОСОФСКИХ НАУК, ПРОФЕССОР

НЕЖЕЛЬСКИЙ АЛЕКСАНДР СЕРГЕЕВИЧ - ДОКТОР ВОЕННЫХ НАУК, ПРОФЕССОР

ОТЮЦКИЙ ГЕННАДИЙ ПАВЛОВИЧ - ДОКТОР ФИЛОСОФСКИХ НАУК, ПРОФЕССОР

РОДАЧИН ВЛАДИМИР МИХАЙЛОВИЧ - ДОКТОР ФИЛОСОФСКИХ НАУК, ПРОФЕССОР

ШАВАЕВ АНАТОЛИЙ ХАЖИСМЕЛОВИЧ - ДОКТОР ФИЛОСОФСКИХ НАУК, ПРОФЕССОР

ШАХОВ АЛЕКСАНДР НИКОЛАЕВИЧ - ДОКТОР ФИЛОСОФСКИХ НАУК, ПРОФЕССОР

ШУМЕЙКО ВЛАДИМИР ФИЛИППОВИЧ - ДОКТОР ЭКОНОМИЧЕСКИХ НАУК, ПРОФЕССОР

< Пред.

След. >

[Назад]

Учебники

1. Ауман В.А., Байер А.Г., Португальский Р.М., Рунов В.А. «Немцы на военной службе в Российской империи»; 2006

2. Беляков С.А. «Моделирование служебно-боевых действий пограничных войск»; 2001

3. Буракшаев В.Я., авторский коллектив «Основы подготовки войск и органов пограничной службы РФ. Организация и методика»; 2002

4. Буракшаев В.Я., авторский коллектив под редакцией Н.С. Резниченко «Основы управления войсками и органами Пограничной службы РФ»; 2002

5. Бурносов Н.И., Емец В.С., Пастернак Ю.М. «Управление персоналом и работа с кадрами войск и органов Пограничной службы ФСБ Российской Федерации»; 2003

6. Бушменков В.Ф., Дмитриев В.А. «Служебная деятельность органов пограничного контроля»; 2005

7. Воробьев С.В., Байманов С.С., Лайко Л.В., Винниченко А.Г., Крючков А.Е., Беседин О.А. «Правовая работа в пограничных органах»; 2005

8. Гончаров С.В., Кузнецов А.В., Омельченко А.Л., Паршев А.П. «Автоматизация в войсках и органах ПС России»; 2001

9. Григорьев А.Б. «Пажи, кадеты, юнкера»; 2002

10. Давыдов В.П. «Педагогика высшей школы Федеральной пограничной службы Российской Федерации»; 2002

11. Ежуков Е.Л. «Горячие окраины России»; 2000

12. Ежуков Е.Л. «Они созидали Отечество»; 2001

13. Клементьев В.В. «Военное ведомство в охране границ Российской империи»; 2002

14. Коллектив авторов «История военного искусства»; 2000

15. Железняк Л.Ф. «Психология высшей школы Пограничной службы»

16. Нежельский А.С., Кутепов В.П., Пинигин В.В. «Информационное обеспечение управления в пограничных органах федеральной службы безопасности»; 2006

17. Португальский Р.М., Рунов В.А. «Верховные главнокомандующие Отечества»; 2001

18. Португальский Р.М. «Маршал Тимошенко. «Поставьте меня на опасный участок…»; 2006

19. Португальский Р.М. «Маршал Конев. Мастер окружений»; 2006

20. Португальский Р.М. «Солдаты XX века. Многотомное издание. Выпуск IV (в 2-х томах); 2005

21. Попов В.И. «Уголовное право. Общая часть»; 2003

22. Попов В.И. «Уголовное право. Особенная часть»; 2003

23. Рахимов О.Х.-А. «Философия морали»; 2004

В пограничной академии ФСБ России в 2008 начинает работу постоянно действующий межведомственный семинар по погранологии.

План постоянно действующего семинара

«Погранология: современные проблемы и пути их решения»

на 2008 г.

Цель: создание условий для развития базовой отраслевой научной дисциплины - погранологии и ее внедрения в научную деятельность и образовательный процесс вузов пограничного профиля.

Задачи:

1) сформировать структуру и основное содержание погранологии как самостоятельного направления лимологии, как систему знаний о защите интересов государства, общества и человека в пограничных пространствах;

2) создать условия для развития всех компонентов погранологии (философской, социальной, политической, экономической, военной, оперативной, технической, исторической и др.);

3) выработать механизм конституирования и поэтапного внедрения погранологии в научную деятельность и образовательный процесс как основополагающей учебной дисциплины;

4) выработать методику наполнения структурных компонентов погранологии соответствующими теориями и практическими рекомендациями по различным ее аспектам: философия и этика охраны; теория и практика охраны; экономика охраны, история охраны; техника и технология охраны; психология охраны и т.д.

5) способствовать упорядочению тезауруса пограничной деятельности, лимологии и погранологии;

6) создать условия для укрепления научных школ и развития творческого потенциала молодых ученых и преподавателей.

Подробнее...

Инструкция о взаимодействии Пограничных войск

Инструкция о взаимодействии Пограничных войск Российской Федерации с органами внутренних дел Российской Федерации и внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации в сфере охраны государственной границы Российской Федерации

Приложение
к приказу ФПС РФ и МВД РФ
от 31 января 1995 г. N 57/42

 

1. Общие положения 
2. Организация взаимодействия 
3. Обмен информацией
4. Взаимодействие по охране государственной границы
5. Взаимодействие при проведении пограничных поисков и операций
6. Взаимодействие Пограничных войск и органов внутренних дел в оперативно-розыскной деятельности 
7. Участие органов внутренних дел в контроле за соблюдением пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу
8. Подготовка взаимодействующих сил и средств

1. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция определяет порядок взаимодействия Пограничных войск Российской Федерации (далее - Пограничные войска) с органами внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел) и внутренними войсками Министерства внутренних дел (Российской Федерации (далее - внутренние войска) в сфере охраны, обеспечения общественной безопасности и правопорядка на государственной границе Российской Федерации (далее - государственная граница), в пунктах пропуска через нее и в приграничных районах (территории административных районов и городов, прилегающие к государственной границе, пограничной зоне, берегам пограничных рек, озер и иных водоемов, побережью морей, пунктам пропуска через государственную границу).

1.2. Взаимодействие обеспечивается: взаимным знанием возложенных законодательством задач, их уяснением и согласованием различных вариантов действий; систематическим уточнением содержания взаимодействия; организацией и поддержанием непрерывной связи и постоянной взаимной информацией об обстановке; созданием единой системы оповещения, опознавания и целеуказания; четко налаженными и постоянно поддерживаемыми контактами между командующими (начальниками, командирами) и органами управления; постоянным контролем за соблюдением установленного порядка согласованных действий.

1.3. Взаимодействие осуществляется в соответствии с принципами: законности, активности, непрерывности, целеустремленности, конспирации, комплексного использования сил и средств с учетом их предназначения и возможностей.

1.4. Основные формы взаимодействия:

обмен информацией об обстановке на государственной границе, в пунктах пропуска через нее и в приграничных районах;

современный анализ обстановки;

разработка и проведение в пределах своей компетенции совместных мероприятий по обеспечению надежной охраны государственной границы, предупреждению и пресечению незаконной миграции, контрабанды и другой противоправной деятельности, контролю за соблюдением пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу;

проведение, в пределах своей компетенции, совместных мероприятий по предупреждению и локализации чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

совместное осуществление оперативно-розыскных мероприятий и ведение разведки;

выработка и внесение в органы государственной власти субъектов Российской Федерации совместных предложений по устранению причин и условий, способствующих совершению противоправных действий в отношении государственной границы, Пограничных войск, а также взаимодействующих органов внутренних дел и внутренних войск;

обмен служебно-боевым и оперативным опытом;

совместная работа по правовому воспитанию населения приграничных районов, по профилактике правонарушений на государственной границе и в пунктах пропуска через нее.

1.5. Организация управления взаимодействующими силами и средствами достигается: созданием общей системы управления, поддержанием ее в постоянно готовности и развитием в ходе совместных действий и тренировок, а также подготовкой и проведением мероприятий по обеспечению ее бесперебойной работы.

Система управления взаимодействующими силами и средствами должна предусматривать включение в органы управления представителей взаимодействующих сторон и взаимное вхождение в системы связи при совместном выполнении служебно-боевых задач.

2. Организация взаимодействия
2.1. Взаимодействие Пограничных войск с органами внутренних дел и внутренними войсками соответственно организуется на уровне:

пограничных округов, групп войск - с МВД приграничных республик, ГУВД г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, УВД приграничных краев, областей, УВДТ, округами внутренних войск;

соединений и воинских частей Приграничных войск - с УВД приграничных краев, областей, автономной области и автономных округов, УВДТ, горрайлинорганами внутренних дел, соединениями и воинскими частями внутренних войск;

подразделений пограничного контроля - с горрайлинорганами внутренних дел.

2.2. Вопросы взаимодействия Приграничных войск с органами внутренних дел отражаются в планах взаимодействия, а с внутренними войсками - в планах проведения пограничных поисков и пограничных операций.

2.3. Планы взаимодействия подписываются начальниками штабов объединений (соединений и воинских частей) Пограничных войск и заместителями начальников соответствующих органов внутренних дел, утверждаются командующими объединениями, командирами соединений и воинских частей Пограничных войск и начальниками соответствующих органов внутренних дел.

2.4. Взаимодействие уточняется в процессе организации охраны государственной границы на соответствующий период, при разработке годовых планов, изменениях обстановки, состава сил и средств, а также в других необходимых случаях. Об уточнении взаимодействия производятся записи в планах проведения пограничных поисков и пограничных операций.

Порядок взаимодействия доводится каждым командиром (начальником) до своих подчиненных войск (органов).

2.5. Как правило, при принятии решений по охране государственной границы на очередной период, а также в связи с изменениями обстановки, на служебные совещания по выработке решений приглашаются представители взаимодействующих органов внутренних дел и внутренних войск.

2.6. Анализ состояния взаимодействия, выработка мер по его совершенствованию осуществляется на совместных оперативных совещаниях и рабочих встречах руководителей взаимодействующих сторон, совместных заседаниях военных советов пограничных округов, групп войск, округов внутренних войск и коллегий МВД, ГУВД, УВД приграничных республик, краев, областей, автономной области, автономных округов, УВДТ.

3. Обмен информацией
3.1. Органы внутренних дел и внутренние войска в пределах своей компетенции информируют Пограничные войска о:

- состоянии правопорядка в приграничных районах, готовящихся и выявленных противоправных действиях, преступных группах и лицах, имеющих противоправные устремления в отношении государственной границы и Пограничных войск;

- мерах, осуществляемых в условиях чрезвычайного положения в приграничных районах;

- операциях и рейдах, проводимых в приграничных районах;

- побегах из учреждений, исполняющих уголовные наказания, и мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;

- предстоящих принудительных выдворениях иностранных граждан за пределы Российской Федерации;

- утраченных и похищенных документах, представляющих право пересечения государственной границы;

- совершенных в приграничных районах и в районах пунктов пропуска через государственную границу тяжких уголовных преступлениях;

- безвестном исчезновении граждан, проживавших в приграничных районах или находившихся вблизи государственной границы;

- выявленных из числа жителей приграничных районов пособниках нарушителей режима государственной границы;

- каналах и способах незаконного приобретения гражданами документов на право пересечения государственной границы, выявленных признаках фальшивых и поддельных документов на право пересечения государственной границы;

- результатах розыска лиц, нарушивших режим государственной границы, выяснения и проверки обстоятельств правонарушений граждан, задержанных Пограничными войсками в административном или уголовно-процессуальном порядке;

- прибытии в приграничные районы лиц, отбывших наказание за особо опасные государственные преступления, контрабанду, незаконный выезд за границу и незаконный въезд в Российскую Федерацию, нарушение правил въезда или проживания в пограничной зоне;

- задержании в приграничном районе граждан, подозреваемых в подготовке правонарушений, связанных с нарушением режима государственной границы;

- иностранных гражданах и лицах без гражданства, выявленных на территории России, которые пересекли государственную границу по поддельным или недействительным документам;

- лицах, подозреваемых в причастности к контрабандной деятельности, фактах ее подготовки и осуществления;

- фактах, новых формах и методах незаконного перемещения через государственную границу оружия, боеприпасов, наркотиков, фальшивых денежных знаков, ценных бумаг, иностранной валюты, их отличительных признаках, различных грузов, иных товаров, культурных и материальных ценностей и предметов;

- иностранных гражданах, совершивших преступления на территории России и объявленных в розыск;

- случаях пропажи (хищения, захвата) плавсредств, особенно быстроходных, а также автотранспортных средств;

- стихийных бедствиях, авариях, катастрофах;

- задержании военнослужащих Пограничных войск;

- других событиях и фактах, которые могут осложнить обстановку на государственной границе и в районах пунктов пропуска через нее, привести к попыткам нарушения режима государственной границы, а также представлять интерес для Пограничных войск.

3.2. Пограничные войска информируют органы внутренних дел и внутренние войска в части, их касающейся, о:

- введении усиленного режима пограничной службы;

- фактах пересечения государственной границы лицами и транспортными средствами по запросам органов внутренних дел;

- выявлении в ходе пограничного контроля поддельных документов на право пересечения государственной границы, а также лиц и транспортных средств, разыскиваемых органами внутренних дел;

- требованиях иностранных государств к документам на право въезда принудительно выдворяемых из Российской Федерации лиц;

- выявленных в приграничных районах и в районах пунктов пропуска через государственную границу признаках преступлений, расследование которых относится к компетенции органов внутренних дел;

- преступных группах и лицах, действующих в приграничных районах и в районах пунктов пропуска через государственную границу;

- задержаниях контрабанды, безлицензионном вывозе за границу сырья и материалов, товаров народного потребления на сумму, превышающую 100-кратный минимальный размер оплаты труда;

- лицах, подозреваемых в причастности к контрабанде оружия и незаконному обороту наркотиков, незаконно хранящих оружие, боеприпасы и взрывчатые вещества;

- выявленных каналах контрабандного вывоза из России стратегических ресурсов, местах их скрытого хранения в приграничных районах, фактах создания в целях маскировки противоправной деятельности лжепредпринимательских организаций;

- лицах, подозреваемых в совершении незаконных внешнеэкономических сделок, операций с сырьевыми ресурсами, лицензионной продукцией, товарами народного потребления, валютой и культурными ценностями, в фальшивомонетничестве, о их связях, в том числе за рубежом;

- незаконных сделках в сфере совместного предпринимательства, представителях иностранных фирм, имеющих намерение преступным путем вовлечь российские предприятия и организации в заведомо невыгодные для России экономические сделки;

- фактах взяточничества в процессе осуществления внешнеэкономической деятельности;

- наиболее ходовых товарах, сырье и оборудовании, вывозимых из России контрабандным путем, для принятия упреждающих мер по перекрытию каналов их незаконного вывоза за рубеж;

- применении оружия, повлекшем гибель и ранения граждан;

- нападении на военнослужащих Пограничных войск и завладении их огнестрельным оружием и боеприпасами;

- хищении или утрате огнестрельного оружия и боеприпасов;

- дезертирстве или самовольном оставлении воинской части или места службы военнослужащими Пограничных войск с огнестрельным оружием и боеприпасами;

- выявлении групповых инфекционных заболеваний или подозрений на инфекционные заболевания среди военнослужащих Пограничных войск;

- стихийных бедствиях, авариях, катастрофах и изменениях в радиационной обстановке;

- угрозах собственной безопасности органов внутренних дел и внутренних войск.

3.3. Обмен информацией по направлениям взаимодействия, а также об обстановке на государственной границе, в приграничных районах и в районах пунктов пропуска через государственную границу взаимодействующие стороны осуществляют на основе разрабатываемых ими перечней, предусматривающих конкретные вопросы, объем, периодичность и форму обмена данными.

При получении органом внутренних дел данных о готовящихся или совершенных противоправных действиях в отношении государственной границы и Пограничных войск он немедленно информирует Пограничные войска устно по закрытым каналам связи с последующим направлением сообщения письменно. В таком же порядке Пограничные войска информируют органы внутренних дел о выявленных противоправных деяниях, представляющих угрозу жизни и здоровью людей или экономическим и иным интересам Российской Федерации.

Срочные запросы по проверке лиц, задержанных в административном или уголовно-процессуальном порядке, передаются по закрытым каналам телефонной, факсимильной и иной связи и подлежат исполнению в течение 24 часов.

Взаимодействующие стороны принимают меры, обеспечивающие надежную защиту полученных друг от друга сведений и ограничение круга лиц, имеющих к ним доступ. Запрещается передавать такие сведения другим учреждениям, общественным и иным организациям и отдельным гражданам без разрешения стороны, представившей эти сведения.

4. Взаимодействие по охране государственной границы
4.1. При повседневной охране государственной границы взаимодействие заключается: в постоянном и скоординированном выполнении Пограничными войсками и органами внутренних дел служебно-боевых, оперативно-розыскных и других задач, определенных федеральными законами и ведомственными нормативными актами; во взаимном обмене информацией; в поддержании высокой готовности необходимых сил и средств; в поддержании устойчивой связи между взаимодействующими сторонами.

4.2. При введении усиленного режима пограничной службы, а также в случаях получения упреждающей информации о готовящихся противоправных действиях на государственной границе, в пунктах пропуска через нее или в приграничных районах Пограничные войска немедленно информируют об этом органы внутренних дел.

В целях усиления охраны государственной границы Пограничные войска и органы внутренних дел уточняют планы взаимодействия, расчеты сил и средств, обмениваются информацией об осуществляемых войсковых, оперативно-розыскных, режимных и иных мероприятиях, ставят дополнительные задачи общественным объединениям и гражданам, участвующим на добровольных началах в охране государственной границы и правопорядка.

Органы внутренних дел принимают дополнительные меры по контролю за соблюдением регистрационного учета граждан, а также правил пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, режима в пунктах пропуска через государственную границу, усиливают патрульно-постовую и дорожно-патрульную службы.

При совместном или одновременном переходе на усиленный режим службы Пограничные войска и органы внутренних дел могут планировать совместные, в пределах предоставленных полномочий, действия.

Организуется при необходимости в приграничных районах совместное несение службы военнослужащими Пограничных войск и сотрудниками органов внутренних дел. Их вооружение и экипировка определяются непосредственными начальниками, если на это не было других команд.

4.3. В северных регионах органы внутренних дел информируют Пограничные войска о прибытии различных групп граждан и экспедиций, их выходе (вылете) в моря и на острова Северного Ледовитого океана.

4.4. На участках, где вблизи государственной границы проходят железные или автомобильные дороги, органы внутренних дел усиливают контроль за участками замедленного движения поездов, районами производства работ на дорогах, оказывают помощь Пограничным войскам в контроле соблюдения пограничного режима на железнодорожных и автобусных станциях, находящихся в пределах пограничной зоны.

Коменданты пограничных комендатур, начальники пограничных застав и начальники органов внутренних дел координируют по времени действия по проверке документов на станциях, определяют совместные действия при остановках поездов, не предусмотренных графиками движения.

Сотрудники органов внутренних дел, сопровождающие поезда, информируют на ближайших станциях дежурную службу подразделений Пограничных войск о лицах, покинувших поезд во время его движения.

4.5. На участках, где населенные пункты расположены вблизи государственной границы, Пограничные войска и органы внутренних дел основное внимание уделяют действиям по прикрытию подступов к населенным пунктам со стороны государственной границы, районам производства работ вблизи нее и разрывам в сигнализационных комплексах.

4.6. Органы внутренних дел обеспечивают Пограничные войска образцами документов, оттисков печатей и штампов, используемых органами внутренних дел при оформлении документов, дающих право лицам на пересечение государственной границы.

4.7. В пунктах пропуска через государственную границу Пограничные войска в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, не пропускают через государственную границу граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства. В необходимых случаях передают их в органы внутренних дел, а также оказывают помощь органам внутренних дел при выдворении ими с территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

4.8. На участках, где имеются пункты упрощенного пропуска через государственную границу, органы внутренних дел принимают меры к надежному контролю к движению автотранспорта по ведущим к ним дорогам. В случаях, когда на дорогах к пунктам упрощенного пропуска через государственную границу происходит скопление людей и транспорта, органы внутренних дел принимают меры к обеспечению правопорядка и общественной безопасности.

4.9. В условиях технологических катастроф и стихийных бедствий Пограничные войска и органы внутренних дел должны быть готовы к взаимодействию по охране государственной границы на новых, безопасных рубежах.

4.10. При обсервации личного состава и установлении карантина пограничные заставы сосредоточивают усилия на охране государственной границы в полосе местности, ограниченной с тыла рубежом основных инженерных сооружений. Органы внутренних дел прикрывают тыловые подступы к государственной границе на направлениях вероятных правонарушений.

Командиры (начальники) Пограничных войск и руководители органов внутренних дел ограничивают свои контакты до минимума, уточняют взаимодействие и обмениваются информацией об обстановке по средствам связи.

4.11. На участках государственной границы в пунктах пропуска через нее, где Пограничные войска не имеют изоляторов временного содержания и специально оборудованных помещений для содержания лиц, подвергнутых административному задержанию, задержанные в уголовно-процессуальном порядке по подозрению в совершении преступления и подозреваемые, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, помещаются в следственные изоляторы, изоляторы временного содержания и другие специально оборудованные помещения органов внутренних дел по согласованию с руководителями этих органов.

5. Взаимодействие при проведении пограничных поисков и операций
5.1. Взаимодействие при проведении пограничных поисков (действий по поиску и задержанию нарушителей режима государственной границы) и операций (действий по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации войсковых подразделений сопредельного государства и бандформирований, поиску и ликвидации диверсионно-разведывательных формирований (ДРФ), преступных и террористических групп, пресечению массовых нарушений режима государственной границы) осуществляется согласно планам взаимодействия Пограничных войск с органами внутренних дел и планам проведения пограничных поисков и операций, с учетом наличия и состояния имеющихся сил и средств.

5.2. При проведении пограничных поисков и операций, когда сил и средств Пограничных войск будет для этого недостаточно, выделяются силы и средства органов внутренних дел и сводные отряды (резервы) от соединений и воинских частей внутренних войск.

5.3. Силы и средства органов внутренних дел участвуют в контроле за соблюдением пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу, обеспечивают по представлениям Пограничных войск временное ограничение или воспрещение доступа граждан на отдельные участки местности или объекты вблизи государственной границы.

5.4. Сводные отряды (резервы), выделяемые от внутренних войск, используются в пределах районов их дислокации и могут применяться для:

прикрытия вероятных маршрутов движения нарушителей режима государственной границы на подступах к населенным пунктам, железнодорожным и автобусным станциям и другим объектам в приграничных районах;

осмотра возможных мест укрытий нарушителей режима государственной границы в населенных пунктах приграничных районов;

блокирования (прикрытия) района пограничного поиска или операции, огневого поражения противника, ведения войсковой разведки, поиска ДРФ и ликвидации вооруженных преступных групп в приграничных районах, уничтожения вторгшихся на российскую территорию войсковых подразделений сопредельного государства, бандформирований.

5.5. Состав сил и средств сводных отрядов (резервов) от соединений и частей внутренних войск, их оснащение и экипировка, порядок вызова и сроки подчинения соответствующим командирам (начальникам) Пограничных войск определяются совместно командующими войсками пограничных округов, групп войск и командующими войсками округов внутренних войск.

5.6. Общее руководство действиями сил и средств соединений и воинских частей Пограничных войск, органов внутренних дел, сводных отрядов (резервов) от соединений и воинских частей внутренних войск осуществляется соответствующими командующими (командирами, начальниками) Пограничных войск.

5.7. Для обеспечения руководства взаимодействующими силами и средствами на пункт управления руководителя пограничного поиска (операции) направляются представители органов внутренних дел и внутренних войск со своими средствами связи.

5.8. Сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск, участвующие в пограничных поисках и операциях, вооружаются табельных оружием, пребывают в назначенные районы на служебном автотранспорте, с необходимым количеством боеприпасов, средств связи, потребными запасами материальных средств, обеспечивающими участие в пограничном поиске или операции нормальную жизнедеятельность в течение не менее трех суток.

5.9. Нарушители режима государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу, задержанные сотрудниками органов внутренних дел и военнослужащими внутренних войск, передаются Пограничным войскам.

5.10. Порядок применения боевой техники, оружия, физической силы и специальных средств военнослужащими Пограничных войск и внутренних войск, сотрудниками органов внутренних дел регламентируется законодательством Российской Федерации.

6. Взаимодействие Пограничных войск и органов внутренних дел в оперативно-розыскной деятельности
6.1. Взаимодействие осуществляется, в пределах своей компетенции, по следующим направлениям:

- выявление в приграничных районах и районах пунктов пропуска через государственную границу нарушителей режима государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу;

- выявление иной, влияющей на охрану государственной границы противоправной деятельности преступных групп и отдельных лиц, в том числе связанной с контрабандой фальшивомонетничеством и незаконным оборотом оружия и наркотиков;

- выявление в приграничных районах и районах пунктов пропуска через государственную границу находящихся в розыске лиц и без вести пропавших граждан;

- выявление факторов, вызывающих обострение обстановки на государственной границе, в пунктах пропуска через нее и в приграничных районах;

- осуществление в следственных изоляторах, изоляторах временного содержания и других специально оборудованных помещениях органов внутренних дел совместных оперативно-розыскных мероприятий в целях выявления и документирования преступной деятельности лиц, задержанных Пограничными войсками;

- выявление в приграничных районах иностранных граждан и лиц без гражданства, нарушающих правила пребывания на территории Российской Федерации.

6.2. Формы взаимодействия:

- обмен оперативно-розыскной информацией, представляющей взаимный интерес;

- совместный анализ криминогенной обстановки в приграничных районах и в районах пунктов пропуска через государственную границу;

- разработка и проведение совместных оперативно-розыскных мероприятий, направленных на своевременное выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, связанных с нарушением режима государственной границы, а также на пресечение незаконного перемещения через государственную границу транспортных средств, валюты, товаров и продукции, поддельных денежных знаков, ценных бумаг, предметов и ценностей, добытых преступным путем;

- осуществление согласованных оперативно-розыскных мероприятий при проведении пограничных поисков и операций;

- оказание взаимной помощи при проверке оперативной информации, легализации и реализации материалов, полученных в ходе оперативно-розыскной деятельности;

- совместная разработка и проведение профилактических мероприятий, направленных на поддержание общественного порядка в приграничных районах и в районах пунктов пропуска через государственную границу.

6.3. Оперативно-розыскные мероприятия по раскрытию отдельных преступлений, требующих объединения усилий, осуществляются на основе совместных планов, утверждаемых руководителями взаимодействующих сторон. В этом случае из представителей заинтересованных органов могут создаваться оперативные штабы, рабочие (оперативные) группы, осуществляться совместные выезды на места для организации взаимодействия.

Оперативно-розыскные мероприятия взаимодействующих сторон в пограничном поиске, операции координирует руководитель поиска, операции или его заместитель по оперативной работе.

7. Участие органов внутренних дел в контроле за соблюдением пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу
7.1. Совместные действия Пограничных войск и органов внутренних дел по контролю за соблюдением пограничного режима, режима в пунктах пропуска через государственную границу направлены на обеспечение выполнения правил, установленных Законом Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации", решениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о пограничном режиме в целях предотвращения и пресечения нарушений режима государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через границу.

7.2. Контроль за соблюдением пограничного режима осуществляется путем проверки однородными и совместными нарядами выполнения правил въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне; хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий; учета и содержания российских маломерных самоходных (надводных и подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду в территориальных и внутренних водах Российской Федерации, российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов.

7.3. Действия органов внутренних дел по оказанию помощи Пограничным войскам в обеспечении режима в пунктах пропуска через государственную границу заключаются в исключении доступа посторонних лиц к закрытым для них местам и к транспортным средствам заграничного следования.

7.4. Командиры (начальники) Пограничных войск и руководители органов внутренних дел периодически анализируют эффективность проводимых мероприятий по контролю за соблюдением пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу, информируют о его состоянии администрации субъектов Российской Федерации, руководителей транспортных и других организаций, предприятий, учреждений, объектов и вырабатывают совместные меры по его укреплению.

8. Подготовка взаимодействующих сил и средств
8.1. Командующие (командиры, начальники) и штабы объединений, соединений и воинских частей Пограничных войск и внутренних войск, руководители органов внутренних дел:

- организуют и проводят мероприятия по подготовке сил и средств к совместным действиям;

- оказывают взаимную помощь в проведении занятий с военнослужащими и сотрудниками по боевой и служебной подготовке, предоставляют объекты учебной материально-технической базы (стрельбища, автодромы, полосы препятствий и др.);

- организуют командно-штабные и войсковые учения, другие формы обучения органов управления, войск и сотрудников;

- не реже двух раз в год проводят совместные тренировки и радиотренировки.

8.2. При планировании учений с действиями войск в приграничных районах штабы соединений и воинских частей внутренних войск не позднее чем за двое суток до начала их проведения ставят в известность соответствующего пограничного начальника.